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促外贸稳增长,海关有新招!

Q:这个《若干措施》到底说了什么?能解决哪些问题?

A:《若干措施》共18条,主要体现在四个方面:


1、进一步改进通关监管服务。包括:
  • 加快推动国际贸易单一窗口建设

  • 推动口岸信息共享共用机制化建设

  • 优化查验监管机制

  • 继续推广“双随机”抽查机制

  • 实施统一社会信用代码改革

  • 推动增设口岸进境免税店


2、进一步推动加工贸易创新发展。包括:
  • 积极创新和复制自由贸易试验区海关监管制度

  • 推动海关特殊监管区域整合优化

  • 完善加工贸易管理模式


3、进一步清理和规范进出口环节收费。包括:
  • 放开电子口岸预录入系统(QP系统)的准入限制

  • 规范舱单传输收费

  • 推动降低转关运输监管车辆收费

  • 加快推动对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策落地


4、进一步做好海关统计、打私、国际合作工作。包括:
  • 加大海关统计工作力度

  • 全力打击走私规范进出口秩序

  • 深化海关国际合作


Q:有专家能出来解读一下吗?太官方,看不懂呢~

A:有的啊,小编献上海关总署新闻发言人张广志答记者问的部分内容,供各位看官参考。



记者:请问在“提高口岸通关效率”方面有什么具体措施?会给企业带来哪些便利?张广志:首先是加快推动国际贸易单一窗口建设。现在,各项申报和监管手续只需找一个“窗口”,执法部门就可以在后台完成申报信息审核、查验等手续,放行信息也通过一个“窗口”进行反馈。这样一来,申报人就不用往来奔波、重复填报了。据测算,通过“单一窗口”企业申报效率提高50%以上,录入人工成本减少约1/3。

其次是推动口岸信息共享共用机制化建设。目前,海关总署已经与税务总局、质检总局达成合作,积极推进信息共享。还与国家电子口岸建设协调指导委员会成员单位管理办法,从制度上保障信息共享共用,破除“信息孤岛”。


《若干措施》里提到了给企业“减负”,请问海关是如何做的?张广志:这方面海关的措施主要是:
第一,放开电子口岸预录入系统(即QP系统)的准入限制。我们初步考虑,提供系统接入开放、客户端开放和公共组件开放等3种开放方式,供企业自选。年底前先在广东省实施,并适时总结推广。

第二,规范舱单传输收费。明确要求各海关不得限制企业选择舱单传输方式,并且对于选择中国电子口岸平台进行舱单数据传输的企业,海关在接收企业申报传输数据、接受企业或个人在海关舱单管理部门及现场业务窗口修改舱单数据时,不收取任何费用。

第三,推动降低转关运输监管车辆收费。对办理注册登记手续的境内公路承运海关监管货物运输企业,不再采用现金担保形式,而是以银行保函的形式向海关提供担保,降低企业运营成本。
第四,加快推动对查验没有问题的企业免除吊装、移位、仓储等费用的政策落地。
记者:在推动贸易便利化方面,有哪些改革创新举措?张广志:首先,优化查验监管机制。增加大型集装箱/车辆检查设备、CT扫描设备、X光机、门户式辐射探测设备等非侵入式监管查验设备的配置,对适合非侵入式查验的货物,要求优先进行机检查验,切实提高货物通关效率。同时,在提高查验的针对性和有效性的基础上,动态调整海关进出口查验率水平,便利守法企业进出口贸易。
其次,推广“双随机”抽查机制。2014年9月,李克强总理对海关实行“随机选择布控、随机派员查验”的“双随机”制度创新给予充分肯定。今年,海关总署积极推进货物查验“双随机”工作,“随机选择布控”查验对象的比率从上半年的55%逐月提高到目前的70%,并且100%实现“随机派员查验”。下一步,我们还将在全国海关行政执法和内部管理工作中全面推广随机抽查。

再次,实施统一社会信用代码改革。按照国务院部署,我署简化进出口企业注册登记,按期推进实施“一照一码”、“三证合一”工作。目前海关已实现进出口企业按统一社会信用代码办理注册登记手续,并且正在对海关报关单预录入系统和对外联网应用项目进行修改,力争尽快实现企业可以使用18位统一社会信用代码办理进出口报关业务。

最后,深化海关国际合作。重点是加强与“一带一路”沿线国家海关签署合作协议等制度性安排,继续在监管互认、农产品绿色通道、能力建设、科技信息化等多领域进行务实合作。比如,在中欧海关共同推进下,今年11月1日起中国与欧盟AEO互认正式实施,中国3000多家高级认证AEO企业出口到欧盟的货物,在欧盟28个成员国海关通关时,均可以享受到和对方境内AEO企业一样的通关便利;据初步估算,通关平均查验率将降低约70%,通关速度将提高50%以上,有效降低了企业港口、保险、物流等贸易成本。

记者:这次出台的措施中,有一些是关于推动加工贸易创新发展的,能不能给我们详细介绍一下?张广志:海关一直高度重视加工贸易创新发展,这次主要出台了3项措施:

完善加工贸易管理模式。比如完善保税维修海关监管,研究制定海关对保税维修的监管办法,支持企业开展高技术、高附加值、无污染的境内外维修业务,推动加工贸易从简单组装制造向研发、设计、检测、维修、核心元器件制造等产业链高端环节延伸;再如优化加工贸易作业流程,取消加工贸易备案等六个环节行政审批和保税工厂、进料加工保税集团的行政审批,在有效监管的前提下最大可能的便利企业。此外,海关还出台对飞机船舶等大型装备制造业和对集成电路产业的保税监管办法,对这些高端制造产业实行“量体裁衣”式的服务。推广服务外包保税监管模式,通过保税方式助推服务外包企业发展。完善跨境电商进口保税监管模式,促进跨境电商规范发展等等。

积极创新和复制自由贸易试验区海关监管制度。在自由贸易试验区内的海关特殊监管区域积极推进内销选择性征收关税政策,允许企业在成品和料件税率之间自主选择缴纳关税,使区内企业能够更好地统筹两种资源、连接两个市场。同时,将加工贸易工单式核销等制度创新在全国范围内复制推广。工单式核销是中国(上海)自由贸易试验区14项复制推广制度之一,通过海关与企业资源计划系统(ERP)联网,以系统每日自动发送的工单数据为基础进行核销,可大幅减少企业报关、核销业务量和时间。

推动海关特殊监管区域整合优化。2015年底国务院办公厅印发了《加快海关特殊监管区域整合优化方案》,海关总署正按照方案认真推进落实工作,着力从类型、功能、政策、管理等4方面加快推进整合,实现产业结构、业务业态、贸易方式、监管服务等4方面优化。同时为引导加工贸易向中西部和东北地区梯度转移,海关总署积极支持中西部和东北地区符合条件的大中城市设立综合保税区,截至目前,在国务院已批准设立的海关特殊监管区域中中西部和东北地区的有47个,占全国的37.9%。目前正在推动哈尔滨、长沙黄花、遵义、武汉空港、云南昆明等5个综合保税区项目的审核报批工作。

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